中东和北非的水危机

几千年来，水的供应已经改变了当今世界上通常被称为中东和北非地区的人民的文化。这个巨大的区域从包括摩洛哥，阿尔及利亚，突尼斯，利比亚，有时甚至是毛里塔尼亚的马格里布延伸到包括埃及，苏丹，黎巴嫩，以色列，约旦，伊拉克，叙利亚，沙特阿拉伯，科威特，巴林，卡塔尔，阿联酋，阿曼，也门和土耳其部分地区。世界银行（1994年）也将伊朗包括在该地区。（请参见地图。）

世界银行（1994年）估计该地区的年可再生水资源约为3500亿立方米（1立方米= 35.3立方英尺），其中近50％的水跨越了国界。这相当于每人每年约1400立方米，远低于全球平均水平的20％。下表显示了中东和北非国家的可用水量。在列出的17个国家中，1990年只有6个国家的人均年可用量超过1,000立方米，还有6个国家的人均每年少于500立方米。通常认为1,000和500立方米的数字是水供应的下限，低于该数字的国家将遭受严重的缺水压力。对1990年从河流和含水层中抽水的估计表明，全部87％的水用于农业，大部分用于灌溉。

一个看似不正常的现象是，这五个国家（利比亚，卡塔尔，沙特阿拉伯，阿拉伯联合酋长国和也门）使用了全部可用水的100％以上。他们通过大规模利用地下水实现了这一目标。除了那些超出其可用水量的国家以外，埃及，以色列和约旦基本上处于极限。

由于该地区的降雨和水流在一年之内和几年之间变化很大，这一非常紧张的资源状况使情况变得更加复杂，这使得水资源管理起来既困难又昂贵。例如，除了水资源严重短缺的国家之外，阿尔及利亚，伊朗，摩洛哥和突尼斯还遭受严重的财政赤字。该表还指出了未来酿造的主要问题。到2025年，人均用水量将降至目前不令人满意的水平的一半以下，只有伊朗和伊拉克这两个国家的人均用水量将超过每年1000立方米。

潜在的冲突。

尽管关于水是中东爆发下一场战争的原因的讨论很多，但几乎没有证据表明水是现代历史上战争的主要原因，尽管有关水的争端可能是许多起因之一。但是，不是“引起”战争并不意味着水纠纷并不是国际摩擦的主要根源。该地区有23条国际河流。一次或一次，国家之间在大多数问题上存在争端，但争议最大的仍是尼罗河，幼发拉底河，底格里斯河，亚尔穆克和约旦。跨国界使用地下水蓄水层也引起了冲突，特别是在以色列和巴勒斯坦人之间以及约旦和沙特阿拉伯之间。埃及和利比亚之间可能还会发生争端，因为后者耗资300亿美元对努比亚蓄水层进行了广泛的开发，以通过其“大人造河”向其沿海城市供水。

该地区国家可利用的部分水来自其他国家。显然，以这种方式获得的总收入中所占的百分比越高，发生冲突的可能性就越大。例如，近年来，埃及从边界以外地区接收了97％的水，伊拉克66％，以色列20％。叙利亚处于模棱两可的局面，从土耳其上游接收大量资金，但更多地流向伊拉克下游。

自1993年以来，随着巴勒斯坦地区纳入以色列和约旦之间的水平衡，跨界争端进一步加剧了复杂性。而且，土耳其与下游邻国叙利亚和伊拉克之间的关系只会随着土耳其在底格里斯河和幼发拉底河盆地中推行其巨大的水开发计划而恶化。尼罗河流域的争议也越来越大，埃塞俄比亚人向埃及和苏丹索要80％尼罗河流量的挑战。除非能以创造性的方式解决该问题，否则在西岸和加沙使用含水层的冲突将仍然是该地区最终和平解决的主要绊脚石。

关于用水的冲突不仅限于国际问题，而且也可能在国家内部发生。在这种情况下的主要冲突在于农业和城市用途之间。迄今为止，灌溉是该地区每个国家用水量最大的领域，预计将继续增加，远远超出整个区域的用水量。非农业需求也在增加，甚至比灌溉需求增长得更快。

另一个主要冲突是人类用水与环境需求之间的冲突。在许多地区，河流和蓄水层受到污染，湿地正在干drying。该地区有十个国家遭受严重的水质问题；唯一被评为存在中度问题的国家是那些非常干旱的国家，这些国家的用水量目前已超过可用水量的100％，但常年供水很少或没有。他们包括巴林，以色列，科威特，利比亚，阿曼，卡塔尔，沙特阿拉伯，阿拉伯联合酋长国和也门。

可能的解决方案。

尽管预后令人沮丧，但该地区仍有几种有希望的水管理方法，表明到下个世纪中叶，将有足够的水满足所有合理需求。预计其中最有效的是水资源综合管理和合理的水价。在接下来的十年中，各国的水管理者将不得不面对使用水合理化的问题，使水流向用户，这些用户将从中获得最大的价值，同时仍保持周围环境的质量。幸运的是，用于农业的水使任何其他用途相形见,，其经济价值通常不到城市或工业消费者用水的十分之一。因此，从农业转移过来的水中只有一小部分会以很少的成本生产出大量用于所有其他用途的水。从灌溉中去除200公顷（500 ac），将为近200,000名城市居民提供每人每天50升（13.2加仑）的水。

但是，在大多数政府机构中，特别是那些与粮食生产和“粮食自给自足”有关的政府机构，对重新分配农业用水存在很大的阻力。有两个原因表明这种关注是错误的：首先，在大多数国家中，灌溉效率提高10％通常非常便宜。第二，粮食自给自足的概念应由粮食安全的概念代替。在这种情况下，可以通过进口粮食来替代从农业中重新分配的水，如果当地种植，则需要大量灌溉。

即使对于快速增长的城市需求，通常也有50％以上用于冲厕和其他卫生活动。从基于水的卫生设施转向干厕将在未来节省大量的水。市政系统中的水损失仍然很大，可以通过更好地维护和管理系统来大大减少。在家庭和工业中节约用水也可能有用。最后，水价仍然是一个有力的工具，可用于帮助实现用水户之间的重新分配并刺激用水效率的提高。建立可交易的水权和水市场，以及将供水设施私有化，对于实现用水量较少的未来也将有很长的路要走。

上述解决方案通常以“需求方”选项为特征。不幸的是，当前的大多数建议仍与所谓的“供应方”选项相关联。例如，从努比亚蓄水层进行大规模利比亚改道的目的是以巨额费用增加对沿海城市的供水，而无需利比亚人承担供水的实际环境成本。除了为城市或工业用户进行海水淡化方面的额外投资外，供应方发展的时代在该地区几乎已经终结，并且期望任何此类大型项目在经济和环境上都是可持续的是不现实的。

彼得·罗杰斯（Peter Rogers）是哈佛大学应用科学教授。