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2008年紧急经济稳定法,美国立法

2008年紧急经济稳定法,美国立法
2008年紧急经济稳定法,美国立法
Anonim

2008年紧急经济稳定法(EESA),由美国国会通过并由Pres签署成为法律的法律。乔治·W·布什(George W. Bush),2008年10月3日。此举旨在防止在次贷危机期间美国金融体系崩溃,次贷危机造成的全球性损失严重导致全球信贷市场流动性严重收缩。《紧急经济稳定法》(EESA)试图通过授权财政部长从该国银行购买高达7,000亿美元的抵押支持证券和其他问题资产,以及其他金融工具,来恢复信贷市场的流动性。秘书认为有必要“促进金融市场稳定”。该法案还包括减少联邦抵押抵押品止赎的可能性,收回政府未来抵押贷款投资可能的损失,防止受益于该法案的银行高管的意外收获以及通过向国会报告监控财政部投资的条款。和一个专门创建的监督委员会。

布什和财政部长亨利·保尔森(Henry Paulson)于2008年9月首次提出了EESA,该措施是在美国众议院提出的,是对向制服服务人员提供税收减免的法案的修正案。尽管白宫进行了激烈的游说,并得到了民主党和共和党领导人以及巴拉克·奥巴马和约翰·麦凯恩(两党总统候选人)的支持,但众议院还是拒绝了228-205计划(三分之二的民主党人和一个2008年9月29日,三分之二的共和党人对该法案投了赞成票。该措施遭到部分反对,因为国会和公众中的许多人都认为该计划是纳税人对华尔街银行家的不公平补贴。三天后,参议院修改了一项法案,以提供与EESA相同的精神健康保险覆盖面和其他法案,包括采取措施为能源投资提供税收优惠,并扩大对中产阶级纳税人的各种豁免。新法案虽然比原始众议院的版本贵了1500亿美元,但在许多反对EESA的代表改变主意之后,参议院和众议院通过了新法案,部分原因是金融市场的持续恶化和公众舆论的转移。该法案已于2008年10月3日由布什签署成为法律。

EESA授权财政部长建立问题资产救助计划(TARP),以保护消费者和企业获得信贷的能力。财政部根据《 TARP》购买流动性较弱的资产,将使银行更容易扩展信贷,从而增加对信贷市场的信心。EESA的特点是向财政部逐步发放了资金。财政部长被立即授权动用高达2500亿美元的资金;如果总统确认需要这笔款项,则将再提供1000亿美元,另外,在总统确认并获得国会批准后,将再授权3500亿美元。EESA还指示财政部长制定一项计划,以允许银行向政府担保其陷入困境的资产。

EESA要求财政部在可能的情况下修改不良贷款,以防止房屋止赎。这些次级抵押贷款中有许多已扩大到无法获得正常贷款资格或不愿提供某些财务信息的个人。EESA还指示其他联邦机构对他们拥有或控制的贷款进行类似的调整,并且对“希望购房者”计划进行了各种改进,该计划允许某些购房者以固定利率为抵押贷款进行最长30年的再融资。

EESA要求根据TARP向政府出售有问题资产的银行必须提供认股权证,以确保纳税人受益于银行由于参与该计划而可能享受的任何未来增长。此外,该法案还要求总统提交立法,以弥补五年后发生的对纳税人的净损失。

EESA还包括旨在防止参与银行的高管不公正地致富的规定。根据该法案,银行将失去某些税收优惠,在某些情况下,将被迫限制高管薪酬。EESA通过要求退还离职高管的未得奖金来限制所谓的“金色降落伞”。最后,欧洲经济区管理局建立了一个监督委员会,以确保财政部长不以“任意”或“任性”的方式行事,并设立了监察长,以防止浪费,欺诈和滥用。要求财政部向国会报告其资金使用情况以及解决危机的进展情况。

保尔森起初打算将其在EESA下的购买限制为抵押支持证券和其他问题资产。然而,在该法律通过后的几天里,越来越明显的是,仅靠这种方法并不能很快恢复信贷市场的流动性,从而避免了更多的银行倒闭和对经济的进一步破坏。在华盛顿与世界银行和国际货币基金组织其他成员国的财长会晤后,保尔森和布什宣布了计划立即使用2500亿美元购买陷入困境的银行的股票的举措,此举旨在直接扩大其资本基础,以便他们可以尽快开始再次贷款。

EESA的支持者认为,该法案对于向房主提供即时援助并恢复对金融市场的信心是必要的,从而可以防止金融体系崩溃和严重衰退。反对者坚持认为,EESA的措词含糊不清,赋予了财政部长太多权力,成本太高,并且在未能解决眼前的危机或对经济的潜在长期影响的同时,给投资者带来了不公平的利益。