弗雷德里克·卢加德（Frederick Lugard）的全称，阿宾格（Abinger）的卢加德男爵（Frederick John Dealtry Lugard），也叫FD 卢加德（FD Lugard），（出生于1858年1月22日，印度马德拉斯圣乔治堡-1945年4月11日去世，英格兰萨里郡阿宾格）在1888年至1945年之间的英国殖民历史中发挥了重要作用，在东非，西非和香港服务。他的名字与尼日利亚特别相关，他曾在尼日利亚担任高级专员（1900–06）和州长兼总督（1912–19）。他于1901年被封为爵士，并于1928年晋升为贵族。
卢加德（Lugard）生于印度，是传教士的父母，他曾在英国接受教育，在短暂就读于桑德赫斯特的皇家军事学院后，加入了诺福克团。他被派往印度，并在1880年代大举进入英帝国，曾在阿富汗，苏金（苏丹）和缅甸（缅甸）战役中服役。在英属印度，他是一位前途光明的军官，与已婚妇女经历了灾难性的恋爱。由于受到缅甸发烧的严重破坏，他跟随追随探险家戴维·利文斯通（David Livingstone）领导东部非洲的阿拉伯奴隶掠夺者的斗争而被遗忘。1888年，他在尼亚萨湖（Lake Nyasa）附近对一个奴隶的寨子发起袭击时受了重伤。但是他发现自己的一生为非洲和英国服务，他认为这是互惠互利的目标。
他的下一个企业隶属于帝国英属东非公司，该公司是在非洲吞并帝国之前的特许公司之一。1890年8月离开蒙巴萨，他带领大篷车走了800英里（1300公里），进入了发达的布干达王国，这条几乎没有被踩踏的路线历时五个月。在这里，他发现了泛灵论者，穆斯林，新教徒和罗马天主教徒之间的复杂斗争，后者是由较早通过南部路线到达布干达的英国和法国传教士converted依的，后者是名义上的国王或卡巴卡。在短短18个月内-并非短暂使用过他的一枚有效的马克西姆枪-卢格德就实现了和平，向西方进行了大规模的游行，并赢得了卡巴卡的效忠条约。听说他的公司打算因费用增加而放弃乌干达，他急忙回到英格兰，以一场成功的两人制斗争来捍卫乌干达，其一是捍卫除帝国主义吞并外还保留乌干达，其二是反对指控乌干达的声誉。残酷和不公正。
1894–95年，卢格（Lugard）接受了另一个危险的任务，这次是皇家尼日尔公司（Royal Niger Company），使法国人参加对尼日尔中部的条约探索。尽管经历了艰辛的艰辛工作，但他还是成功地完成了这项事业，其中包括头上的毒箭。从尼日尔，他再次冒着生命危险，来到了一家位于北川加兰保护地的半荒漠地区，为一家正在勘探钻石的私人英国西切特兰公司进行开采。在那里，殖民秘书约瑟夫·张伯伦（Joseph Chamberlain）派出一名跑步者为他提供了他的第一个官方政府任命，他被追踪了。他将创建一支受英军指挥的非洲军团，并将其用于第二次企图抵制法国人，法国人随后正与该英国人从尼日尔到尼罗河在整个非洲展开竞争。这就是成为著名的西非边防部队。卢加德在这项艰巨任务中取得的成功使他被任命为尼日利亚北部高级专员。
在这300,000平方英里（800,000平方公里）的广阔区域中，大部分人仍然未被欧洲人利用，甚至未被开发。南部是异教徒部落，北部是历史悠久的穆斯林城邦，其城墙遍布，其酋长国突袭南部部落地区作为奴隶。三年来，卢加德通过外交手段或迅速使用他的小部队建立了英国控制权，尽管为了赶上卡诺和索科托这两个主要州，他还是迫使自己更加谨慎的内阁执政。只有两次严重的地方起义破坏了卢加德获得的广泛接受和合作。他的政策是支持土著国家和酋长，其法律和法院，禁止奴隶袭击和残酷的惩罚，并通过土著统治者集中控制。他在精神上进行合作，在人员和费用上节省开支，这一制度在他详细的政治备忘录中作了详细阐述。它极大地影响了英国在非洲及其他地区的行政管理。尽管有时使用不当或使用时间过长，但它有助于弥合部落制度与争取民主和统一的新运动之间的鸿沟。卢加德（Lugard）作为管理者的主要过失是不愿意下放责任，但是各种条件和距离遥遥无力都可以作为对此过失的检查。如果他的一些军官很挑剔，大多数人会尊敬他们的首长，因此，许多“卢加德的士兵”继续统治非洲的其他领土。
1902年，卢加德与弗洛拉·肖结婚，弗洛拉·肖是一位美丽而著名的女人，她本人是一个伟大的旅行者，殖民政策的权威，并且是《伦敦时报》的工作人员。他们之间有着深厚的奉献精神和伙伴关系。由于她无法忍受尼日利亚的气候，卢加德感到有义务离开非洲，接受他于1907年至1912年担任的香港总督。没有比这想象中的更大的反差了。香港的一个小岛，拥有高度文明的中国人和成熟的英国商业社区。但是来自非洲的丛林黑客取得了令人惊讶的成功程度，并在他的主动下创立了香港大学。
但是，他无法抗拒1912年提供给他的巨大机会，将尼日利亚的两个地区团结成一个广阔的州。南部和北部在其原始特征和英国统治传统方面显示出很大的反差。统一他们的管理是一项艰巨的任务。卢加德并未尝试将其系统完全融合，而是在南北之间保留了一定程度的二元论。他发现南部地区，特别是老练的非洲人拉各斯和东南部地区，比北部地区的人更不容易理解，并且在1918年，他不得不应对重要城市州阿贝库塔的严重疫情。他也没有发现将间接统治的原则扩展到伊博（Ibo）和其他东南部族的松散组织的社会很容易。第一次世界大战也使他的任期变得更加困难，这是由于通讯中断，随之而来的人员短缺以及在东部边境的喀麦隆与德国人的战争。然而，卢加德主要还是完成了一项巨大的统一任务，该任务于1914年1月1日正式宣布。历史学家必须根据尼日利亚人的决定来判断这一事件，以使尼日利亚在1960年获得独立并捍卫它。在1960年代后期，反对伊博（Igbo）分裂国家建立独立国家比亚夫拉（Biafra）的企图。
1919年，他退休，但由于担任殖民地政府的主要领导职务，他的生活一直在持续不断。他在1922年出版的《英国热带非洲》中写下了他的经典《双重授权》。1928年，他成为阿宾格（Abinger）的鲁加德男爵（Bargar Lugard），并在上议院就殖民问题发表了权威演讲。他成为常设任务委员会和国际奴隶制和强迫劳动委员会的英国成员，并成为非洲语言和文化国际学院的主席。生命的尽头，他对妻子于1929年去世深感悲痛，他在僻静的房子里几乎不停地工作，调查影响大英帝国内外土著人民利益的事项。
尽管对于现代殖民主义批评家来说，他的思想和行动似乎有很多批评的地方，但毫无疑问，他的三个时期的工作范围和效力是巨大的：在其政府处于历史上最成熟的阶段；并担任老年政治家，在他所谓的退休期间几乎要死。
