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经济计划

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Anonim

非共产主义国家的经济规划

发达国家的规划:起源和目标

自1945年第二次世界大战结束以来,大多数非共产主义发达国家都实行了某种明确的经济计划形式。这些国家包括比利时,加拿大,芬兰,法国,德国,爱尔兰,意大利,日本,荷兰,新西兰,挪威,葡萄牙,西班牙,瑞典和英国。在这些国家中,以规划为重点的经济决策是在1960年代和70年代鼎盛时期。在那之后,尽管仍然存在制定国家经济计划的正式机制,但是它们对国家经济政策制定的影响却大大减少了。各国政府抱有更小的野心,公众舆论对政府行动的期望也越来越低。

规划的起源

直到第二次世界大战,在苏联之外,还没有进行过认真的经济计划。在1930年代的大萧条时期,许多政府被迫大力干预经济事务,但其方式等同于经济战。这种干预的形式是加强保护国内生产者免受国外竞争;在生产者之间默许形成卡特尔和其他安排以提高价格和减少竞争;政府支出较高,其中一部分用于救济,一部分用于军备。

战争结束时,一些国家的政治向左转移,转向了更积极的政府干预形式。在英国,工党于1945年在议会中获得了多数席位,并赋予了旨在实现更多社会平等的政策授权。在斯堪的纳维亚半岛,特别是在瑞典,政府中度偏左翼的传统向政治上可接受的计划过渡。在法国,包括共产党在内的左翼团体在1945年后成为具有主导意义的政治力量,并实施了意义深远的社会改革计划。更重要的是,一群杰出的公务员,工程师和商业领袖(继承了法国19世纪资本主义的传统,即圣西蒙尼亚主义)一直主张国家在经济事务中起主导作用。

尽管最初的计划冲动来自政治左翼,但政府实际计划的决定是基于实际考虑,而不是基于政治学说。计划制定的决定通常是在一国的经济事务中发生危机的,就像第二次世界大战后法国的情况一样,当时迫切需要重建和现代化经济。在联合王国,随着1961年7月为应对国际收支危机而采取的紧急措施,制定了中期计划;工党政府1965年9月的《国家计划》是在类似情况下制定的。在比利时和爱尔兰,对过去的经济表现不满意是进行计划的主要原因。比利时并未分享1950年代的欧洲繁荣,因此,1959年,比利时政府通过了一项旨在使国民生产总值每年增长4%的计划,实际上是1955年至1960年实现的速度的两倍。它的计划方法是以法国为蓝本。

法国的例子也影响了其他欧洲国家的计划。在英国,保守党政府在1961年7月的国际收支危机期间承诺成立国家经济发展委员会,以起草一项五年经济计划,该计划强调经济的快速增长。自战争以来,荷兰在实现平衡的经济增长方面非常成功,荷兰于1963年通过中央计划局启动了五年计划,该计划多年来一直在为国家预算政策提供建议。1950年代,意大利首次提出计划,当时启动了意大利南部发展计划。后来,人们尝试将这个区域经济计划的例子扩展到国民经济计划中。即使在基督教民主政府曾强调加强自由市场的政策的西德,也越来越认识到需要对经济进行一些中央管理。

发达国家的经济计划始终是务实的,而不是受到试图应用先入为主的意识形态学说的启发。在1980年代,这些国家中大多数国家的政府转向政治钟摆的右边,因此对经济计划的想法不太同情,因此经济计划在国家经济政策制定中倒退了。发达国家面临的问题(主要是缓慢的增长和高失业率)被认为不适合采取更多的国家行动。确实,在有影响力的圈子中,为政府筹集资金的成本被认为扼杀了私人主动权。同样,许多公有制企业被“私有化”(即归还私有制),政府对经济的管制范围显着缩小。新一代决策者认为,政府在促进经济增长中的主要作用是,首先,为企业做出决策提供一个稳定的,非通货膨胀的框架;其次,支持新的“信息社会”的出现。通过改善教育和技术培训以及研发计划。