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环境经济学

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许可证市场

使用许可证市场来控制污染水平的概念最早是由加拿大经济学家John Dales和美国经济学家Thomas Crocker于1960年代提出的。通过这种方法,向希望减少排放的行业的公司发放了污染许可证。许可证赋予每个公司根据其持有的许可证数量产生排放的权利。但是,发放的许可证总数仅限于整个行业允许的污染量。这意味着有些公司将无法达到他们想要的污染程度,他们将被迫减少排放或从该行业的另一家公司购买许可证(另请参见排放交易)。

那些可以以最低的成本减少排放的公司将从这种法规中受益。排放量较小的公司可以以大于或等于其自身减排成本的价格出售其许可证,从而在许可证市场上产生利润。但是,即使是减少污染成本非常高的公司,也可以通过许可证市场来节省成本,因为它们可以以低于或等于如果需要时将要面临的税费或其他罚款的价格购买污染许可证。减少排放。最终,许可证市场使一个行业遵守环境法规的成本降低了,并且鉴于许可证市场的利润前景,这种法规为企业寻找更便宜的减少污染的技术提供了动力。

环保主义者呼吁建立本地,区域和国际许可证市场,以解决来自工业设施和电力设施的碳排放问题,其中许多设施燃烧煤炭来发电。Dales和Crocker争辩说,将许可证营销应用于全球变暖和气候变化问题(一种称为“上限与交易”的想法),在行动者数量有限而无法解决离散污染问题的情况下,可能会最有用。在单一水道中减少污染。但是,每个国家的许多公用事业和工业部门都产生碳排放。制定解决所有参与者都可以遵守的全球碳排放的国际规则一直是有问题的,因为迅速发展的国家(例如中国和印度,它们是世界上最大的碳排放生产国)将对碳排放的限制视为增长的障碍。因此,仅由愿意的参与者组成的碳市场将无法解决问题,因为工业化国家在坚定碳排放方面所取得的任何进展将被那些未加入协议的国家所抵消。

使用纠正工具进行监管的示例

1970年《清洁空气法》的实施代表了环境经济学概念在美国政府政策中的首次重大应用,该政策遵循了命令与控制的监管框架。该法律及其1990年的修正案制定并加强了严格的环境空气质量标准。在某些情况下,需要特定的技术来实现合规性。

自1990年《清洁空气法》修正案以来,污染税和许可证市场成为环境监管的首选工具。尽管早在1970年代就在美国使用许可证市场,但1990年的《清洁空气法修正案》通过要求建立全国性的二氧化硫排放许可证市场而开创了这种法规日益普及的时代。以及要求在烟囱上安装过滤系统(或“洗涤塔”)并使用低硫煤的法律,在美国减少了二氧化硫的排放。还采用了其他计划来减少与臭氧有关的排放,包括加利福尼亚的洛杉矶流域建立了区域清洁空气激励市场(RECLAIM),以及臭氧运输委员会NO x预算计划,该计划考虑了各种氮氧化物(NO x)的排放,并横跨美国东部的12个州。这两个方案最初都是在1994年实施的。

臭氧运输委员会的计划旨在减少参与国在1999年和2003年的氮氧化物排放。环境保护署报告说,该计划的结果包括将二氧化硫排放量(与1990年的水平相比)减少了更多。超过500万吨,氮氧化物排放量(与1990年的水平相比)减少了300万吨以上,几乎达到了100%的计划合规性。

芬兰,瑞典,丹麦,瑞士,法国,意大利和英国都对其税制进行了调整,以减少污染。其中一些变化包括引入新税种,例如1990年芬兰实施的碳税。其他变化包括利用税收来提高环境质量,例如丹麦利用税收来为节能技术投资提供资金。

在美国,本地杂货市场是旨在减少环境恶化的大型税收系统的中心-存款退款系统,奖励愿意将瓶子和罐头退回授权回收中心的个人。这种激励措施对个人而言是负税,以换取有益于整个社会的循环利用行为。

政策影响

环境经济学家所做工作的政策意义是深远的。随着各国处理诸如水质,空气质量,开放空间和全球气候变化等问题,环境经济学中开发的方法是提供有效,具有成本效益的解决方案的关键。

尽管命令和控制仍然是一种常见的监管形式,但以上各节详细介绍了各国使用基于市场的方法(例如税收和许可市场)的方式。这类程序的例子在21世纪初继续发展。例如,为了遵守为了控制温室气体排放而实施的《京都议定书》的规定,欧洲联盟建立了旨在减少温室气体的二氧化碳许可证市场。

由于全球环境问题要求互利互惠的协议必须在各国之间自愿进行谈判,因此甚至采用了科斯定理。例如,为控制消耗臭氧层化学物质的排放而实施的《蒙特利尔议定书》使用了一项多边基金,该基金向发展中国家补偿逐步淘汰消耗臭氧层化学物质的费用。这种方法与社区中的父母可能会发现补偿污染企业减少排放的方法非常相似。