民主

民主还是共和国？

民主是诸如美国早期那样的大规模代议制最合适的名称吗？在18世纪末，民主和共和国这两个字面意思是“人民统治”的术语的历史一直不清楚。这两个术语都适用于希腊和罗马基于集会制的体系，尽管这两个体系都没有赋予议会成员选举产生的代表立法权。如上所述，即使罗马公民身份扩展到城市之外，又由于前往城市的时间，费用和艰辛而阻止越来越多的公民参加政府，但复杂的罗马集会制度从未被由全体罗马公民选举产生的代表政府（议会）。威尼斯人还称其著名城市的政府为共和国，尽管它当然不是民主的。

1787年《美国制宪公约》成员国开会时，术语仍未解决。民主和共和国不仅在殖民地或多或少地互换使用，而且对于“人民代议制”的代议制政府不存在既定的名词。同时，英国的体系正在迅速走向成熟的议会政府。如果美国宪法的制定者在两代人之后相遇，而他们对英国宪法的理解将大为不同，他们可能会得出结论，英国制度只需要扩大选民即可实现其全部民主潜力。因此，他们很可能采用了议会形式的政府。

当他们开始进行前所未有的努力来为一个已经很大且不断扩大的国家建立宪政政府时，策划者可能对他们的实验在实践中如何运作尚无明确的想法。例如，由于害怕“派系”的破坏力，他们没有预见到在一个由人民在定期和竞争性选举中选出的代表制定法律的国家，政党不可避免地会成为根本上重要的机构。

考虑到对术语的混淆，制定者采用各种术语来描述他们提出的新政府也就不足为奇了。宪法会议休会后几个月，美国未来的第四任总统詹姆斯·麦迪逊（James Madison）提出了一种将在该国产生持久影响的用法，尽管在其他地方几乎没有。麦迪逊（Madison），亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）和约翰·杰伊（John Jay）的85篇论文之一被称为“联邦制10篇”，麦迪逊将“纯民主”定义为“由少数公民组成的社会，这些社会集结并管理着亲自执政的政府”，共和国则是“实行代表制的政府”。麦迪逊说：“民主国家和共和国之间的两个主要区别是：第一，政府代表团由少数人选出，其余则由第二人选出；其次，公民的数量越多，国家的范围扩大了。简而言之，对于麦迪逊而言，民主意味着直接民主，而共和国则意味着代议制政府。

即使在他的同时代人中，麦迪逊也拒绝将民主一词应用于代议制政府，即使是基于广泛选民的政府也是如此。1787年11月，即休会后仅两个月，詹姆斯·威尔逊（James Wilson），《独立宣言》的签署人之一，提出了新的分类法。他写道：“三种政府是君主制，贵族制和民主制。在君主制国家中，最高权力归属于一个人。在贵族阶层

。

由不是根据代表原则组成的机构，而是通过血统，相互选举，或享有某些个人或领土资格而享有其地位的；最后，在民主制度中，它是人民固有的，并由其本人或其代表行使。” 威尔逊（Wilson）将这种对民主的理解运用到新近通过的宪法中，称“在其原则中，

。

它纯粹是民主的：在形式上确实有所不同，以便承认所有优点，并排除所有已知和既定的政府宪法附带的缺点。但是，当我们对这一伟大而全面的计划中出现的动力流进行广泛而准确的观察时，

。

我们将能够将它们追溯到一个伟大而崇高的来源，即人民。” 几个月后，在弗吉尼亚州批准公约上，美国最高法院未来的首席大法官约翰·马歇尔（John Marshall）宣布，“宪法规定了'良好管理的民主制'，任何国王或总统都不得破坏代议制政府。” 他与独立宣言的主要作者，美国未来的第三任总统托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）共同组织和领导合作的政党被称为民主共和党；该党在1844年采用了现名民主党。

法国政治学家亚历克西斯·德·托克维尔（Alexis de Tocqueville）在1831–32年访问美国后，毫不含糊地断言自己观察到的国家是民主国家，实际上是世界上第一个代议制民主国家，政府的基本原则是“人民的主权。” 托克维尔（Tocqueville）通过他的四卷巨著《美国民主》（1835–40）对欧洲的美国政体进行了估计。

解决困境

因此，到18世纪末，民主的观念和实践都发生了深刻的变化。政治理论家和政治家现在认识到拉平派早些时候曾看到的东西，即非民主的代议制可以用来使民主在现代的大民族国家中切实可行。换句话说，代表制是解决古老难题的办法，既可以提高政治协会处理大规模问题的能力，又可以保留公民参与政府的机会。

对于那些沉迷于较古老传统的人来说，代表制与民主的结合似乎是一项奇妙而划时代的发明。19世纪初期，法国作家德斯特拉西（Déstuttde Tracy）是“意识形态”一词的发明者，他坚持认为代表制已使孟德斯鸠和让·雅克·卢梭的学说过时，他们都否认代议制政府可以真正民主（见下文孟德斯鸠和卢梭）。他写道：“代表制或代议制政府，可以看作是孟德斯鸠时代未知的新发明。

。

代议制民主

。

是在很长一段时间内在很大范围内使民主变为现实。” 1820年，英国哲学家詹姆斯·米尔（James Mill）宣布“代表制”是“现代的重大发现”，其中“也许可以找到所有解决投机和实际困难的方法。” 后来的一代人，米尔的儿子，哲学家约翰·斯图尔特·米尔（John Stuart Mill）在他的《关于代议制政府的思考》（1861）中得出结论，“理想政府的理想类型”既是民主的又是代议制的。穆勒预示着将在20世纪发生的事态发展，米尔的代议制民主政体中包括妇女。

旧问题的新答案